根据国家发改委在国新办新闻发布会中关于“两新”政策扩围的内容，工业软件及工业操作系统升级被纳入重点支持领域，结合相关搜索信息，以下A股上市公司有望成为政策的主要受益者：
1. **东土科技（300353.SZ）**
- **核心业务**：公司开发的鸿道操作系统（Intewell）实现了控制、计算和云服务的融合，已应用于芯片、高铁、电网、机器人、数控机床、汽车电子等领域。
- **政策契合度**：明确表示将响应国家政策，推动工业操作系统和工业软件的国产化替代，尤其在智能控制领域具有技术优势。
2. **拓斯达（300607.SZ）**
- **核心业务**：与华为合作开发基于欧拉操作系统的工业机器人控制系统，成功实现国产嵌入式操作系统在工业机器人控制平台的实际应用。
- **政策契合度**：在工业机器人底层控制技术和AI融合方面具有竞争力，符合新型工业化对自主可控技术的需求。
3. **弘讯科技（603015.SH）**
- **核心业务**：掌握工业控制、机器人控制、物联网等核心技术，产品涵盖机械手控制系统及智能制造解决方案。
- **政策契合度**：其技术覆盖工业自动化全链条，是政策支持的“全环节数智化重构”重点标的。
4. **海得控制（002184.SZ）**
- **核心业务**：提供工业电气自动化、信息化及新能源领域的系统解决方案，涵盖智能工厂的数字化与智能化改造。
- **政策契合度**：业务直接对接工业设备更新需求，尤其在智能电网和高端装备领域具有市场优势。
5. **合锻智能（603011.SH）**
- **核心业务**：压力机自动生产线配套工业机器人，子公司纳赫智能生产工业机械手，应用于冲压、锻造等生产线。
- **政策契合度**：工业机器人及自动化设备的国产替代需求提升，推动其业务增长。
6. **科大智能（300222.SZ）**
- **核心业务**：布局智能电网、储能及工业机器人技术，提供涵盖产品全生命周期的服务体系。
- **政策契合度**：在智能配电网和工业机器人领域的技术积累，契合政策对新型工业化的支持方向。
7. **东方精工（002611.SZ）**
- **核心业务**：旗下东方合智为纸包装行业提供工业互联网平台及智慧工厂解决方案。
- **政策契合度**：作为行业唯一的工业互联网平台企业，受益于设备更新与智能化升级需求。
8. **福能东方（300173.SZ）**
- **核心业务**：自动化设备项目经验丰富，覆盖多个工业领域。
- **政策契合度**：在智能制造领域的技术积累，符合政策对高端装备更新的支持。
政策背景与行业影响
国家“两新”政策明确提出将工业软件、操作系统等纳入设备更新支持范围，目标是通过国产替代和技术升级推动工业数智化转型。根据相关文件，到2027年需完成**200万套工业软件和80万套工业操作系统的更新换代**，政策资金支持力度较此前提升40%。中金公司预测，政策每增加1000亿元特别国债资金，可拉动相关行业增速0.6个百分点。以上企业涵盖工业操作系统、智能装备、自动化控制等核心领域，建议关注其技术研发投入、政策落地进展及订单增长情况。